Sněmovní
tisk 957/0
Návrh poslance Davida Ratha na vydání
zákona, kterým
se mění zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů, a
další zákony
Doručeno poslancům: 26. března 2013 v 13:14
ZÁKON
ze dne …….….. 2013,
kterým se mění zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve
znění pozdějších předpisů, a další zákony
Parlament se usnesl na tomto zákoně České republiky:
ČÁST PRVNÍ
Změna zákona o rodině
Zákon č. 94/1963 Sb., o rodině, ve znění zákonů č. 132/1982 Sb., č.
234/1992 Sb., č. 72/1995 Sb., č. 91/1998 Sb., č. 360/1999 Sb., č.
301/2000 Sb., č. 109/2002 Sb., č. 320/2002 Sb., 321/2002 Sb., č.
315/2004 Sb., č. 383/2005 Sb., č. 134/2006 Sb., 227/2006 Sb., č.
115/2006 Sb., č. 342/2006 Sb., č. 112/2006 Sb., č. 259/2008 Sb., č.
244/2010 Sb. a č. 84/2012 Sb., se mění takto:
1. Za § 86 se vkládá nový § 86a, který zní takto:
„§ 86a
Náhradní výživné
(1) Nezaopatřenému dítěti, vůči němuž některý z jeho rodičů, který s
ním nežije v jedné domácnosti, neplní vyživovací povinnost, hradí na
žádost tohoto dítěte, resp. jeho zákonného zástupce, náhradní výživné
stát.
(2) Nárok na náhradní výživné dle předchozího odstavce vzniká v
případě, že povinný rodič nesplní vyživovací povinnost alespoň do 20
dnů po termínu splatnosti výživného a rodič žijící s dítětem podá
žádost o náhradní výživné příslušné správě sociálního zabezpečení.
(3) Žádost musí být podávána každý měsíc, za který nebylo výživné
povinným rodičem uhrazeno. Pokud bude výživné nebo jeho část povinným
rodičem uhrazena po vyplacení náhradního výživného státem, příjemce
náhradního výživného je povinen vrátit jej nebo jeho část příslušné
správě sociálního zabezpečení do 20 dnů po jeho uhrazení. V případě, že
povinný rodič uhradí jen část určeného výživného, vyplatí příslušná
správa sociálního zabezpečení druhému rodiči rozdíl mezi výší určeného
a skutečně zaplaceného výživného.
(4) Náhradní výživné je hrazeno ve výši odpovídající výši výživného,
které by mělo být hrazeno ze strany povinného rodiče.
(5) Nárok na náhradní výživné zanikne, jakmile začne povinný rodič
plnit svou vyživovací povinnost vůči dítěti. Za plnění vyživovací
povinnosti pro účely tohoto ustanovení se považuje, pokud povinný rodič
splní výživné v plné výši. O této skutečnosti je rodič žijící s dítětem
povinen neprodleně informovat orgán sociálně právní ochrany dětí.
(6) V případě, že povinný rodič splňuje podmínky pro příjem dávek v
hmotné nouzi, příslušná správa sociálního zabezpečení po dobu splňování
těchto podmínek nevymáhá dlužné výživné a za tuto dobu se příslušenství
pohledávky promíjí.
(7) Pro náhradní výživné se přiměřeně použije úprava výživného rodičů k
dětem.“
2. V § 96 se za odstavec 2 vkládá nový odstavec 3, který zní takto:
„(2) Výživné dítěte, které není samo schopno se živit, o němž rozhoduje
soud, bude určeno v rozmezí 8 až 16% z čistého příjmu povinného rodiče
s přihlédnutím k počtu vyživovacích povinností rodiče a věku dítěte.“
Dosavadní odstavec 2 se nově označuje jako odstavec 3.
3. V § 101 se za odstavec 2 vkládají nové odstavce 3 a 4, které znějí
takto:
„(3) Vyplacené náhradní výživné je povinný rodič povinen státu uhradit
včetně náhrady nákladů vzniklých příslušné správě sociálního
zabezpečení a stanovených paušální částkou ve výši 5.000,- Kč.
(4) Nezaplacené náhradní výživné vymáhá po povinném rodiči okresní
správa sociálního zabezpečení. Získané finanční prostředky jsou příjmem
státního rozpočtu.“
ČÁST DRUHÁ
Změna trestního zákoníku
Zákon č. 40/2009 Sb., trestní zákoník, ve znění zákona č. 306/2009 Sb.,
zákona č. 181/2011 Sb., zákona č. 330/2011 Sb., zákona č. 357/2011 Sb.,
zákona č. 420/2011 Sb., zákona č. 375/2011 Sb., zákona č. 193/2012 Sb.,
zákona č. 360/2012 Sb., zákona č. 390/2012 Sb., zákona č. 399/2012 Sb.,
zákona č. 494/2012 Sb. a zákona č. 458/2011Sb. se mění takto:
4. Za § 196a se vkládá nový § 196b, který zní takto:
„§ 196b
Čin uvedený v § 196 není trestným činem, pokud jej spáchá osoba
splňující podmínky pro příjem dávek v hmotné nouzi dle zvláštního
zákona.“
ČÁST TŘETÍ
Účinnost
Tento zákon nabývá účinnosti dnem jeho vyhlášení.
DŮVODOVÁ ZPRÁVA
Obecná část
Zhodnocení platného právního stavu a vysvětlení nezbytnosti
navrhovaného zákona, hlavní principy navrhované právní úpravy
Novela reaguje na častou situaci, kdy rodič povinný platit výživné na
nezletilé dítě tuto povinnost neplní a vystavuje tak toto dítě
nepříznivé sociální situaci. Současná právní úprava pak řešení této
těžké životní situace nechává na rodiči, jemuž bylo toto dítě svěřeno
do péče. V praxi to pak vede k situacím, kdy většinou žena musí vedle
zajištění obživy celé rodiny vést komplikovaný, drahý a vyčerpávající
boj o práva svých dětí.
Dle předloženého návrhu zákona by měl v takovéto situaci pomoci stát
dlužné výživné uhradit a vymáhat jej po povinném rodiči.
Stát zároveň musí zohlednit i situaci, kdy povinný rodič nemůže ze
sociálních důvodů dostát svým závazkům. V takovém případě stát počká s
vymáháním do doby, než se povinnému zlepší jeho sociální situace
natolik, že bude schopen dostát svým závazkům. V případech, kdy povinný
rodič splňuje podmínky pro příjem dávek v hmotné nouzi, není
nezaplacení výživného dle navrhovaného zákona trestným činem. Vzhledem
k tomu, že výživné je po tuto dobu hrazeno státem, neocitá se dítě v
nepříznivé sociální situaci a společenská škodlivost jednání je tak
minimální.
Zákon stanovuje limit v rozpětí 8 – 16% z čistého příjmu povinné osoby,
v jehož rozmezí soud stanoví výši vyživovací povinnosti s přihlédnutím
k počtu a věku vyživovaných osob.
Soulad navrhované právní úpravy s ústavním
pořádkem a s
mezinárodními smlouvami podle čl. 10 Ústavy ČR, jimiž je Česká
republika vázána, a s právem Evropské unie
Předložený návrh zákona je v souladu s ústavním pořádkem České
republiky. Návrh zákona neodporuje závazkům České republiky
vyplývajícím z mezinárodních smluv, jimiž je Česká republika vázána.
Návrh zákona je v souladu i s právem Evropské unie.
Hospodářský a finanční dopad na státní rozpočet a
ostatní veřejné rozpočty, na podnikatelské prostředí České republiky,
dále sociální dopady a dopady ve vztahu k rovnosti mužů a žen
Návrh nepředpokládá zvýšené dopady na státní rozpočet. Náhradní výživné
hrazené ze státního rozpočtu bude povinný rodič nucen opět uhradit,
tedy finanční prostředky do rozpočtu vrátit zpět. Návrh nemá dopady na
rozpočty krajů a obcí. Návrh nemá vliv na podnikatelské prostředí České
republiky. Návrh nemá nespravedlivé sociální dopady ani neznevýhodňuje
muže ani ženy.
Zvláštní část
K části první – Změna zákona o rodině
K bodu 1, 2, 3
Novela reaguje na častou situaci, kdy rodič povinný platit výživné na
nezletilé dítě tuto povinnost neplní a vystavuje tak toto dítě
nepříznivé sociální situaci. Současná právní úprava pak řešení této
životní situace nechává na rodiči, jemuž bylo toto dítě svěřeno do
péče. V praxi to pak vede k situacím, kdy většinou žena musí vedle
zajištění obživy celé rodiny vést komplikovaný, drahý a vyčerpávající
boj o práva svých dětí.
Dle předloženého návrhu zákona by měl v takovéto situaci pomoci stát
dlužné výživné uhradit a vymáhat jej po povinném rodiči.
Vzhledem k tomu, že hrazení výživného po určitou dobu přechází na stát,
je vhodné nastavit konkrétnější limity pro určení jeho výše.
Stát zároveň musí zohlednit i situaci, kdy povinný rodič nemůže ze
sociálních důvodů dostát svým závazkům. V takovém případě stát počká s
vymáháním do doby, než se povinnému zlepší jeho sociální situace
natolik, že bude schopen dostát svým závazkům.
K části druhé – Změna trestního zákoníku
K bodu 4
Novela má za cíl reagovat na situaci, kdy povinnému rodiči objektivní
okolnosti neumožňují hradit výživné. Tím, že po tuto dobu převezme
dočasně povinnost k hrazení výživného za rodiče stát, neocitá se dítě v
nepříznivé sociální situaci a společenská škodlivost jednání je tak
minimální.
K části třetí – Účinnost zákona
Účinnost zákona byla stanovena s ohledem na to, že pro uplatnění
navrhované změny v praxi není nutná žádná legisvakance.
V Praze dne 12. března 2013
Předkladatel:
MUDr. David Rath, v.r.
Platné znění měněných ustanovení zákona č. 94/1963
Sb., o rodině, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením navrhovaných
změn
§ 86a
Náhradní výživné
(1) Nezaopatřenému dítěti, vůči němuž některý z jeho rodičů, který s
ním nežije v jedné domácnosti, neplní vyživovací povinnost, hradí na
žádost tohoto dítěte, resp. jeho zákonného zástupce, náhradní výživné
stát.
(2) Nárok na náhradní výživné dle předchozího odstavce vzniká v
případě, že povinný rodič nesplní vyživovací povinnost alespoň do 20
dnů po termínu splatnosti výživného a rodič žijící s dítětem podá
žádost o náhradní výživné příslušné správě sociálního zabezpečení.
(3) Žádost musí být podávána každý měsíc, za který nebylo výživné
povinným rodičem uhrazeno. Pokud bude výživné nebo jeho část povinným
rodičem uhrazena po vyplacení náhradního výživného státem, příjemce
náhradního výživného je povinen vrátit jej nebo jeho část příslušné
správě sociálního zabezpečení do 20 dnů po jeho uhrazení. V případě, že
povinný rodič uhradí jen část určeného výživného, vyplatí příslušná
správa sociálního zabezpečení druhému rodiči rozdíl mezi výší určeného
a skutečně zaplaceného výživného.
(4) Náhradní výživné je hrazeno ve výši odpovídající výši výživného,
které by mělo být hrazeno ze strany povinného rodiče.
(5) Nárok na náhradní výživné zanikne, jakmile začne povinný rodič
plnit svou vyživovací povinnost vůči dítěti. Za plnění vyživovací
povinnosti pro účely tohoto ustanovení se považuje, pokud povinný rodič
splní výživné v plné výši. O této skutečnosti je rodič žijící s dítětem
povinen neprodleně informovat orgán sociálně právní ochrany dětí.
(6) V případě, že povinný rodič splňuje podmínky pro příjem dávek v
hmotné nouzi, příslušná správa sociálního zabezpečení po dobu splňování
těchto podmínek nevymáhá dlužné výživné a za tuto dobu se příslušenství
pohledávky promíjí.
(7) Pro náhradní výživné se přiměřeně použije úprava výživného rodičů k
dětem.
§ 96
(1) Při určení výživného přihlédne soud k odůvodněným potřebám
oprávněného, jakož i k schopnostem, možnostem a majetkovým poměrům
povinného. Při hodnocení schopností, možností a majetkových poměrů
povinného zkoumá soud, zda se povinný nevzdal bez důležitého důvodu
výhodnějšího zaměstnání či výdělečné činnosti nebo majetkového
prospěchu, popřípadě zda nepodstupuje nepřiměřená majetková rizika.
(2) Výživné dítěte, které není samo
schopno se živit,
o němž rozhoduje soud, bude určeno v rozmezí 8 až 16% z čistého příjmu
povinného rodiče s přihlédnutím k počtu vyživovacích povinností rodiče
a věku dítěte.
(3)(2)
Výživné nelze přiznat, jestliže by to bylo v rozporu s dobrými mravy.
§ 101
(1) Kdo zcela nebo zčásti splnil za jiného vyživovací povinnost, je
oprávněn na něm požadovat úhradu tohoto plnění.
(2) Promlčení tohoto nároku se řídí ustanovením § 101 občanského
zákoníku.
(3) Vyplacené náhradní výživné je povinný
rodič
povinen státu uhradit včetně náhrady nákladů vzniklých příslušné správě
sociálního zabezpečení a stanovených paušální částkou ve výši 5.000,-
Kč.
(4) Nezaplacené náhradní výživné vymáhá po povinném rodiči okresní
správa sociálního zabezpečení. Získané finanční prostředky jsou příjmem
státního rozpočtu.
Platné znění měněných ustanovení zákona č. 40/2009 Sb., trestní
zákoník, ve znění pozdějších předpisů s vyznačením navrhovaných změn
§ 196b
Čin uvedený v § 196 není trestným činem, pokud jej spáchá osoba
splňující podmínky pro příjem dávek v hmotné nouzi dle zvláštního
zákona.
|
|